Metodologías

La premier Mercedes Aráoz se reunió esta tarde con la bancada del Frente Amplio, como parte del diálogo que inició con las agrupaciones políticas del Legislativo. La primera ministra calificó de "fructífero" el encuentro, pero indicó que si bien existieron temas en los que se encontraron coincidencias, hubo otros en los que no.

Aráoz manifestó que entre los puntos tratados estuvo la lucha anticorrupción, el diálogo con las víctimas del terrorismo y de los "actos incorrectos en el manejo de las Fuerzas Armadas", en busca de la reconciliación.

"También les explique que el indulto (a Alberto Fujimori) no es un tema que esté en la agenda del gabinete", acotó.

Por su parte, el Frente Amplio saludó la iniciativa de Aráoz para concretar la reunión; sin embargo, evitaron señalar si le darán el voto de confianza a su gabinete el próximo 12 de octubre.

La primera ministra, Mercedes Aráoz, consideró que la propuesta de retorno a la bicameralidad en el Parlamento, iniciativa del congresista Kenji Fujimori, es una reforma que podría "convenir" al Perú.  "Creo que el debate público sobre esa materia tiene todo el sentido porque es una reforma que podría convenir al país. Ya las formas dependerá de lo que resulte y se debata en el Poder Legislativo", dijo la titular de la PCM tras el Consejo de Ministros. 

Mercedes Aráoz señaló que el tema de la bicameralidad ya estaba en la agenda de la bancada de Peruanos por el Kambio, antes que Kenji Fujimori plantee la iniciativa desde su despacho. El congresista Gilbert Violeta lo propuso en la legislatura pasada. 

Una iniciativa del menor de los Fujimori al interior de su bancada, Fuerza Popular, ha reabierto el debate sobre la posibilidad de que el Congreso de la República vuelva a tener dos cámaras. "Es una deuda del fujimorismo", ha escrito en su Twitter. 

RESUMEN EJECUTIVO

En la medida que las mujeres han ido ganando terreno en el camino hacia la equidad, han alcanzado logros históricos en la vida política. En los últimos 20 años, el porcentaje de mujeres participando en distintos parlamentos a nivel global prácticamente se ha duplicado, y las mujeres cada vez más están asumiendo puestos de poder como activistas de sociedad civil, o liderando partidos políticos, consejos locales y alcaldías, o en puestos como ministras, primeras ministras y presidentes. Están en todo su derecho – y su plena y equitativa participación representa un beneficio para sus comunidades y para sus países, resultando en ganancias reales para la democracia. Entre estas ganancias se incluye una mejor respuesta a las necesidades de los ciudadanos, una mayor cooperación en las distintas estructuras de partidos y etnias y una paz más sostenible.

Sin embargo, cada vez son más los informes alrededor del mundo – de activistas, políticos, periodistas y académicos – que indican que en la medida que las mujeres dan un paso hacia adelante para reclamar su derecho de participar en la política, son enfrentadas por actos que van desde del abuso psicológico al físico o incluso hasta la agresión sexual. Este contragolpe se está dando por una serie de rEn línea con la definición aportada por un cuerpo cada vez más grande de convenciones de derecho nacional e internacional que rigen la violencia en contra de la mujer de forma más amplia, esta forma de violencia se da en privado y en espacios públicos protegidos, y no está restringida a actos de daño físico. De hecho, incluye una gama de actos perpetrados de forma personal y cada vez más, en-línea, diseñados para controlar, limitar o prevenir una plena y equitativa participación política de la mujer.

Toda violencia en contra de las mujeres es inaceptable y debe cesar. Aunque la violencia de género en la esfera política históricamente ha sido invisible y ha permanecido sin registro contabilizado, no es un fenómeno nuevo: el 25 de noviembre, el día dedicado a nivel mundial a la eliminación de la violencia en contra de la mujer, se conmemora el asesinato de las Hermanas Mirabal en 1960 a causa de su activismo político, ejecutado por parte del Régimen Trujillo en la República Dominicana. Esta violencia plantea desafíos en general para todas las comunidades, gobiernos y sociedades. Este fenómeno no se limita a un país, región o credo, más bien hablamos de una realidad que existe en todas partes del mundo. El impacto que sufren las mujeres por la violencia varía dependiendo de sus contextos y antecedentes, pero la evidencia que demuestra su impacto sigue creciendo. Este atropello no sólo debe cesar, sino que también debería ser una preocupación para todos aquellos que se dedican a promover sociedades democráticas sólidas e incluyentes.

Con demasiada frecuencia, a las mujeres se les dice que el abuso, el acoso e incluso la agresión son elementos naturales que vienen como parte de la arena política y que dichas situaciones representan “el precio de hacer política”, pero no debería ser así. A las mujeres se les advierte en contra de hablar cuando son vistas como pasivos y no como activos; guardan silencio por el simple hecho de evitar el riesgo de ser etiquetadas como colegas poco confiables. Dichos actos no serían tolerados en otros contextos y están explícitamente prohibidos en el contexto de todo marco legal o código de conducta laboral. El mismo escrutinio debería aplicarse a la experiencia de las mujeres al participar en el sector político, tema que debería ser liderado a través del ejemplo en la defensa de la democracia, la equidad de género y los derechos humanos de todos los ciudadanos.

Si bien la naturaleza y el impacto de esta violencia variarán según los diferentes contextos políticos y socioculturales, existen tres efectos esenciales que se derivan de dicha violencia. Primero y ante todo, al igual que con todos los tipos de violencia en contra de la mujer, es un abuso contra los derechos humanos, y en línea con las definiciones internacionalmente aceptadas de la violencia en contra de las mujeres, incorpora la agresión física y sexual, así como el abuso psicológico a través del acoso y discriminación persistente. En segundo lugar, dichos actos que intimidan, deslegitimizan o excluyen a la mujer como actores políticos no solamente afectan a las mujeres objeto de dichos actos: a través de estos se envía un mensaje a la sociedad, haciendo ver que las mujeres como grupo no deberían de participar en la política. Estos actos sirven para silenciar no solamente a las mujeres que son víctimas, sino también para obstaculizar las aspiraciones de otras mujeres interesadas en participar en política, particularmente a las jóvenes. De esta manera, al evitar que las mujeres por el hecho de ser mujeres participen de la gobernanza de sus países, directamente o a través de sus representantes electos, a través de la violencia se permite una continuada negación de los derechos civiles y políticos de la mujer. En tercer lugar, la violencia en contra de las mujeres políticamente activas representa un desafío para la integridad de la práctica democrática y de la cultura. No todas las voces de todos los ciudadanos son escuchadas, los votantes no pueden elegir candidatos que representen a toda la comunidad y a los ciudadanos se les puede negar la efectiva representación por la cual votaron, por tanto la política paga un precio, es decir, tiene un costo, y ese costo se ve reflejado en los beneficios de la gobernanza democrática sustentable, con una atención receptiva y ágil de la población, que sólo puede darse cuando el espacio político es incluyente.

En la medida que la concientización acerca de este fenómeno compartido se ha ido incrementando, una mayor cantidad de actores alrededor del mundo está desarrollando estrategias para combatir dicha violencia. El Llamado a la Acción aquí propuesto se basa en ese ímpetu, unificando esos esfuerzos en una plataforma común para dar inicio a una conservación global más amplia acerca de la situación actual de este fenómeno, cómo luce, por qué merece una atención global y cuáles son las soluciones que están surgiendo. Las oportunidades para la acción propuestas en la segunda parte de este documento detallan los pasos que podrían tomarse para combatir este flagelo por parte de distintos actores a nivel global, nacional y local. El objetivo es ayudar a promover ambientes políticos que impulsen la participación de las mujeres en todos los aspectos de la política democrática – como líderes civiles, votantes, miembros de partidos políticos, candidatas, representantes electas y funcionarias designadas – con su propias voces y conciencia, sin miedo a la violencia o a amenazas de represalias, lo cual vendría a beneficiar a todos.

Algunos ministros conservaron sus cargos, mientras que cinco juramentaron por primera vez ante PPK. Kenji Fujimori asistió a la ceremonia.

A las 5:30 pm se consumó la juramentación del nuevo gabinete ministerial, encabezado por la segunda vicepresidenta Mercedes Aráoz. El presidente Pedro Pablo Kuczynski presentó a Idel Vexler Talledo(Educación), Enrique Mendoza Ramírez (Justicia), Claudia María  Cooper Fort (Economía), Fernando D´Alessio (Salud) y Carlos Bruce(Vivienda) como ministros de Estado.

En las carteras restantes se han mantenido a la cabeza los ministros del saliente gabinete de Fernando Zavala.

Son cuatro los congresistas de Peruanos por el Kambio que han asumido el cargo de ministros.

Así se llevó a cabo la toma de juramentación del nuevo gabinete ministerial:

5:30 pm: Los ministros salientes y entrantes se tomaron una fotografía junto a PPK en las escalinatas del Palacio de Gobierno.

PPK se tomó la foto oficial es las escalinatas de Palacio de Gobiernojunto a su nuevo gabinete ministerial, encabezado por Mercedes Aráoz.

A las 5:26 pm. PPK tomó juramentación de Fiorella Molinelli como ministra de Desarrollo e Inclusión Social, ratificando así su dirección de dicha cartera.

A las 5:24 pm Salvador del Solar se ratificó como ministro de Cultura, tras su juramentación ante PPK.

Las propuestas de posibles preguntas para la consulta popular, que analiza convocar el presidente Lenín Moreno, se trabajan desde dos tendencias políticas opuestas.

Por un lado, están las agrupaciones sociales que buscan una reunión con Moreno para hacerle llegar sus propuestas. La Mesa de Convergencia, que agrupa a 15 organizaciones, plantea tres ejes: la independencia de los poderes del Estado, que el Consejo de Participación Ciudadana (Cpccs) asegure el control social y ciudadano, y derogar algunas disposiciones transitorias en vigencia.
Y la Comisión Nacional Anticorrupción ya anunció cuatro posibles preguntas sobre corrupción, enmiendas constitucionales, designaciones de autoridades de control y cese de funciones.

A estas dos instancias se sumará el grupo de 11 exfundadores de Alianza País (AP) y exasambleístas constituyentes. 
Ximena Peña, coordinadora de la bancada, manifestó que los legisladores decidieron que necesitaban más tiempo para trabajar en una propuesta consensuada por los 74 integrantes del Bloque.

Pidieron que se postergue la reunión para después del viaje de Moreno. El presidente estará en Nueva York, Estados Unidos, del 18 al 24 de septiembre en la Asamblea General de la ONU. 
Por otro lado, AP ha empezado un trabajo interno para diseñar una propuesta formal que presentará al Ejecutivo.

Las sanciones emitidas por parte del Consejo Nacional Electoral (CNE) contra cuatro partidos políticos que no podrían participar en las elecciones regionales de 2019 en varios municipios y departamentos levantó molestias en el país.

Pese a que la medida dada a conocer el pasado lunes penaliza, por ejemplo, al Partido de La U en la Asamblea del Valle del Cauca y concejos de cuatro municipios, el senador Roy Barreras aseguró que “sí va a haber listas en las elecciones de 2019”.

Sostuvo que las sanciones no solo afectan a su colectividad, sino a todos los partidos (ya van siete y los otros seis están investigados). “Como están las cosas, entonces se van a acabar todos los partidos”, alertó. Por eso, anunció que esa, la Ley 1475 de 2011, fue incluida dentro de las que serán modificadas en la actual reforma política que cursa su trámite en el Congreso de la República. Explicó que lo que se pedirá es que las sanciones sean aplicadas a los individuos y no a las instituciones, como ocurrió con ‘la ley de la silla vacía".

Sin embargo, el senador de Cambio Radical, Carlos Fernando Motoa, dice que ello no podría ocurrir porque se estaría violando ‘el principio de consecutividad’ porque esa modificación no se incluyó desde el principio en la reforma.
Además, calificó de afortunada la decisión del CNE: “No solo puede ser responsabilidad del individuo, sino del gerente de campaña, de sus presidentes, de quien entregan el aval”.

Por su parte, el magistrado el CNE Armando Novoa quien llegó a la entidad en 2014, dijo que hay que sancionar tanto a partidos como a individuos porque dejar por fuera a alguno “crea incentivos perversos para que unos se descarguen en otros”.
Admitió que la reacción al aplicar la es “la pérdida de credibilidad, además porque es un deber hacerlo. Este Consejo está tratado de demostrar que es independiente (pero creo que aún así no lo logrará)”.

La Cámara de Diputados lanzó, el martes 12 de Septiembre, una nueva herramienta de participación popular en internet. La Pauta Participativa va a permitir al ciudadano opinar sobre lo que debe ser votado por el Pleno. El objetivo es identificar, en relación a diferentes temas legislativos, los proyectos de ley que tengan mayor consenso entre la población para ser colocados en votación en la Cámara.

En cada edición, se presentarán tres asuntos diferentes relativos a proyectos que ya cumplen todos los requisitos del proceso legislativo para la votación en Pleno. En esta primera edición, se seleccionaron proyectos sobre ciudadanía, salud y seguridad.

¿Cómo se trabaja Pauta  Participativa? Los ciudadanos pueden elegir dos proyectos de cada tema para ser votadas por el pleno. También puede marcar el que no quiere que entre en la pauta. Al final del período de consulta, aproximadamente 15 días, la Cámara colocará en pauta los proyectos de cada tema que hayan obtenido el mayor número de votos positivos, es decir, votos favorables menos votos contrarios. Para participar, visita pautaparticipativa.leg.br .

Métodología El sistema de votación adoptado  se inspira en una obra del Matemático Karel Janecek, quien propuso un método innovador de la votación llamada "Democracia 2.1" (D21). Defiende la tesis de que un proceso de votación debe dar a los participantes la oportunidad de elegir múltiples opciones. Por ejemplo, si el proceso tiene por objetivo elegir un ganador, debe permitir a cada persona elegir al menos dos opciones. La idea es que las segundas opciones tienden a ser más consensuadas dentro del grupo, mientras que las primeras tienden a ser más particulares a cada individuo. El método prevé, además de elegir sus opciones predilectas, los participantes puedan indicar las que rechazan. Así, las opciones seleccionadas son aquellas que presentan mejor saldo de votos. El D21 ya fue utilizado, por ejemplo, por las alcaldías de Nueva York, Praga y el Servicio Nacional de Salud del Reino Unido.

Desde el año pasado, NDI ha trabajado con "Blockchain Trust Accelerator" en colaboración con la New America Foundation y el Grupo Bitfury pretenden explorar usos potenciales de la tecnología Blockchain para mejorar el gobierno y la sociedad civil a nivel mundial.

A finales de julio, una amplia gama de líderes de tecnología, negocios, filantropía y líderes políticas de todo el mundo se reunieron en la tercera Cumbre Blockchain anual. Esta no fue una conferencia tradicional de tecnología . En primer lugar, casi la mitad de los asistentes eran mujeres; y en segundo lugar, la discusión se centró menos en el tema tecnológico y más en las formas prácticas en que la tecnología y herramientas de blockchain pueden ser utilizadas para el bien público

En pocas palabras, "blockchain" es un tipo de base de datos utilizada para almacenar y mantener registros públicos. Los cambios en los registros se rastrean automática y permanentemente y se almacenan copias idénticas en múltiples ubicaciones. Se describe a menudo como un sistema descentralizado y distribuido de la contabilidad o del libro mayor diseñado para ser una manera más segura y más eficiente de transferir la información digital.

Hoy en día, blockchain es mejor conocido como la tecnología subyacente Bitcoin y otras monedas digitales. Sin embargo, la reunión de julio se dedicó a explorar otros usos no financieros de la industria, donde el bloqueo seguro y verificado de registros digitales también podría ser valioso.

Establecimiento de confianza y mantenimiento de registros:

Durante siglos, la mayoría de los países se han basado casi exclusivamente en registros físicos para establecer la identidad y los bienes de una persona. A menudo es el trabajo de varias agencias gubernamentales para actuar como la "fuente de la verdad"  el guardián de confianza de los registros vitales, documentos y otra información importante. En todo el mundo, la gente confía en documentos gubernamentales no sólo para probar quiénes son (certificados de nacimiento y de defunción, licencias de matrimonio, pasaportes, licencias de conducir, tarjetas de seguridad social, tarjetas de votantes) sino también lo que poseen (registros de propiedad de tierras, títulos de propiedad personal, registros corporativos, registros de impuestos y devoluciones de impuestos).

A veces las instituciones no gubernamentales también actúan como validadores de terceros de nuestra identidad y nuestros activos. Por ejemplo, cuando escribimos un cheque o transferimos dinero, los bancos confirman que tenemos suficiente dinero en nuestra cuenta; cuando vamos al hospital, los doctores verifican nuestros registros médicos; y cuando necesitamos demostrar nuestras credenciales educativas, pedimos a nuestras escuelas que confirmen nuestra educación y grados.

Muchas partes del mundo desarrollado han llegado a confiar en una vasta red de notarios públicos, centros de compensación bancaria y otras instituciones para crear el nivel de confianza (y prevenir el fraude y el robo directo) las personas necesitan interactuar con confianza con los demás, la transferencia de bienes y activos , y en última instancia, el crecimiento económico. Sin embargo, en el mundo en desarrollo, esta infraestructura puede ser corrupta o simplemente inexistente, creando enormes problemas de discriminación o fraude y creando una tremenda frustración cuando los ciudadanos intentan hacer las cosas con sus gobiernos.

Establecer confianza y mantener registros en la era digital:

Hoy en día, el proceso para verificar en línea quién es usted y lo que posee es complicado. Por lo general, implica una combinación de fax o copias por correo electrónico de nuestros registros físicos y la apertura, inicio de sesión a los sistemas de software privados cerrados (Facebook, Google, el sitio web de su banco) que se basan en contraseñas y el nombre de su primera mascota para verificar su identidad . Como todos hemos llegado a aprender, este sistema es engorroso, ineficiente, y porque a menudo implica un "punto único de fracaso", muy susceptible a la piratería y el robo.

La tecnología Blockchain tiene el potencial de ayudar a resolver estos problemas mediante la creación de un sistema más seguro, transparente y fácilmente verificado para llevar un registro de todo tipo de registros y transacciones digitales. También tiene el potencial para crear nuevas formas de verificar la información y proporcionar confianza, mientras que al mismo tiempo proporcionar a las personas más control sobre su propia identidad y activos.

Blockchain trabaja por, entre otras cosas, automáticamente la fecha y hora de estampación y el seguimiento de cada registro (y cualquier cambio a ese registro), así como la posibilidad de auto-ejecutar los términos del contrato y la distribución en tiempo real de esos registros a múltiples ubicaciones. Los defensores explican que este proceso proporciona registros seguros, permanentes e incorruptibles a los que se puede acceder desde cualquier dispositivo móvil, lo que conduce a una mayor eficiencia y menor fricción (debido a la automatización ya una menor dependencia de intermediarios), menos "fugas" (aka corrupción y robo) mayor confianza (en un mundo digital a menudo menos que confiable).

El mundo real utiliza BlockChain más allá de Cryptocurrency

Con una capitalización de mercado de más de $ 100 mil millones y creciendo, el mercado de divisas digitales ya se ha convertido en un valioso campo de prueba para la tecnología de bloques. Más allá de la industria financiera, sin embargo, es fácil imaginar otras áreas donde las características de blockchain podrían ser valiosas para el gobierno y grupos de la sociedad civil.

La tecnología Blockchain podría ayudar a resolver problemas sociales y mejorar la confianza del público al lograr Verificar las noticias relacionadas con la campaña y las elecciones como una forma de asegurar y "transparentar" el proceso. 

Mientras asambleístas como Daniel Mendoza y Yofre Poma (AP) se muestran flexibles a una consulta popular, sus coidearios Doris Soliz y Franklin Samaniego cierran filas frente a esa posibilidad que se analiza desde el Ejecutivo.

Soliz es radical en su postura y sostiene que eliminar el Consejo de Participación Ciudadana (CPC) no es posible porque implicaría una reforma a la estructura del Estado y que la vía sería una Constituyente.

Poma coincide con Mendoza en que no le preocupa una consulta popular, pero que esta debería ser para mejorar el procedimiento del CPC en la designación de la autoridades. La oposición considera que la consulta debe ser convocada lo más rápido posible y que el punto central es eliminar el CPC para “descorreizar” a los organismos de control.

Henry Cucalón (PSC) indica que la consulta es un imperativo porque “el andamiaje correísta se encuentra intacto y eso tiene que ser reformado y la joya de la corona es el CPC”.

Fernando Callejas ratifica que la consulta tendrá el respaldo de CREO, sin condicionamientos, y considera que esa acción ayudará a “dividir las aguas” dentro de Alianza PAIS, porque muchos del oficialismo se definirán.